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金湖县大墩岛养生养老大型服务综合体

发布时间:2016-11-25 10:43:11 点击:

关于淮安市

金湖县大墩岛养生养老大型服务综合体项目的

投资意向书

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项目地点:淮安市金湖县大墩岛
投资目的:响应公共服务社会化号召,承担社会责任,为政府解忧,满足人口老龄化带来的养老社会需求;开发符合环境与经济和谐发展的特色养生养老生态旅游,促进区域经济可持续发展,创造当地就业,带动上下游产业链发展
项目内容:依托宗教场所的养老服务及养生旅游等功能全面的大型服务综合体
2? 复建平江寺(名称待定)及华东第一大佛
2? 大型机构养老
2? 旅居式养老
2? 禅修中心
2? 休闲农业
2? 生态旅游
建设规模:1200亩
投资预算:20亿元
工程期限:3年
投资方:江苏省福邸老年慈善事业发展基金会
申请时间:2016年7月
目??? 录
一、项目背景.. 3
二、问题分析与项目必要性.. 5
(一)人口老龄化促生大量养老服务需求.. 5
(二)食品安全与环境污染引发健康危机.. 7
(三)生态环境保护与民生发展的矛盾.. 8
(四)宗教信仰健康发展的需要.. 9
(五)佛教文化元素在金湖县大墩岛项目中的作用.. 10
三、项目内容.. 12
(一)? 中国第一座现代建筑风格/水上佛教寺院.. 12
(二)? 华东地区第一大佛.. 16
(三)? 寺庙养老.. 16
(四)? 禅修精舍.. 17
(五)? 生态农园及农疗基地.. 18
(六)? 旅游观光.. 18
(七)? 环保设施.. 18
四、可行性.. 22
(一)社会服务.. 22
(二)旅游市场.. 25
(三)就业和经济.. 26
(四)休闲农业与健康养生.. 27
(五)交通线路.. 27
五、效益分析.. 30
(一)苏北地区最有特色养生养老综合服务体的名片效应.. 30
(二)华东第一大佛的影响力.. 30
(三)充沛的就业和创业机会.. 30
(四)强劲的旅游潜力.. 30
(五)投资回馈.. 31
六、项目规划.. 32

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淮安市金湖县大墩岛养生养老大型服务综合体项目

一、项目背景

金湖县,是江苏省淮安市下辖县,位于江苏省中部,因境内白马湖宝应湖高邮湖三湖环绕,由敬爱的周恩来总理定名:“金湖”,象征资源丰富,日出斗金。金湖是美丽的苏北水乡,拥有水面420平方千米,滩涂44平方千米。境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱,淮河入江水道自西向东贯穿腹地;境内水面广阔,河网密布,长堤环绕,绿树掩映,田园方整,稻谷飘香,荷荡连连,一派湖色水乡的自然风光。素有“尧帝故里”、“荷花之乡”、“鱼米之乡”、“淮上明珠”、“水乡金湖”、“苏北小江南”之美誉。
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金湖县属亚热带温润季风气候带,四季分明,气候温和,光、热、水资源均较丰富。年平均温度14.6℃。极端最高气温36.9℃,出现在7月中旬;极端最低气温-7.5℃,出现在12月下旬到1月上旬。日最高气温大于35℃的高温日数为5天左右,出现在7、8两月。四季年平均气温:春季为13.8℃,夏季为26.1℃,秋季为16.1℃,冬季为2.2℃。年均降水量1085毫米。全年降水日数110天左右,最长连续降水日数10天左右,最长连续无降水日数25天左右。四季年平均降水量;冬季为76.3毫米,春季为206.5毫米,夏季为531.5毫米,秋季为179.3毫米。日照:年均日照总时数2183小时。四季年平均日照时数:春季为537.3小时,夏季为603.5小时,秋季为529小时,冬季468.8小时。金湖属里下河水网地区,境内湖泊众多,沟渠纵横。全国知名的淮河入江水道自西而东横贯金湖,金湖县域自东北部到东部、东南部分别为白马湖、宝应湖、高邮湖三大湖泊。金湖县水面积4.2万公顷,占县域总面积的三分之一。由于湖泊沟河的条件,境内水资源十分丰富:自然降水丰沛,年均1085毫米;年均有淮河过境客水200亿立方米左右;地下水蕴藏量1亿吨左右。
金湖县是“南水北调”工程的重要途径地,近年来政府不断减少渔业养殖面积,并对金湖的水源进行了治理,力图改善金湖的水环境和水生态。为确保水源达标,金湖县政府相继出台了一系列文件,规定保护区和准保护区的范围,同时制定了《金湖县水资源管理实施方案》,明确各部门职责,加强跟踪督查,使境内主要湖泊与河道入湖、入河污染物总量得到有效控制,河湖生态明显改善,境内流入饮用水水源地的水质达标率达100%。
金湖县充分利用自然资源优势,规划发展了国家“AAA级”风景区──荷花荡,水上森林公园,白马湖生态渔村,柳树湾湿地公园等大型项目。近期规划中,金湖将围绕生态养老、融资租赁等领域,探索新的利用外资新途径。着力推动现代服务业利用外资,超前谋划一批重点现代服务业外资项目,推动落地实施,提高金湖县服务业利用外资比重。建立健全重点外资企业联系和服务制度,搭建政企互动交流平台。综合金湖县的自然资源优势,生态养老将成为金湖服务业发展的热点,也是金湖县今后发展的一个重要方向。
金湖规划区占地1200亩,为岛型区域,四周围绕水资源以及优良的生态环境。规划将以“养生养老、寺庙建设、生态农园、禅修精舍、旅游休闲”为主,按照国家相应要求,建设成为金湖县重要功能区。着力将金湖大墩岛打造成为集“基本养老、精品养老”为一体的寺庙养老的新模式,将大墩岛养生养老大型服务综合体打造成为生态休闲旅游、养生养老的综合体,充分保护和利用原生态的环境,建设运用齐全的设施,让这里成为老年人颐养天年的绝佳之地。
凭借优越的自然环境和系统规划,养生养老将成为金湖大墩岛新的社会价值所在。
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二、问题分析与项目必要性

(一)人口老龄化促生大量养老服务需求
1.人口老龄化进程
按照联合国的传统标准,当一个地区60岁以上的人口占总人口比率超过10%时,该地区即步入老龄化社会。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧表示,我国进入老龄化是从2000年开始,随后速度开始加快。截止2014年底,全国老龄化率达15.50%,目前还是轻度老龄化社会。然而根据2000年中国第五次人口普查结果显示,2050年前后中国将进入重度老龄化社会,老龄人口比重最高将达到33%。
江苏省是全国经济发展前列的省份,生活水平较高,人均寿命较长,人口老龄化程度和特征也更加明显,因而由此带来的一系列社会压力和经济压力尤为突出和紧迫。江苏省是全国最早进入人口老龄化的省份。江苏省民政厅2015年8月25日发布《2014年江苏省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》,截至2014年底,全省60岁以上老年人口达到1579.23万人;截至2015年底,60岁以上老年人口达1648.29万人,占户籍总人口的21.36%;65岁以上老年人口1115万,占户籍人口的14.45%,其中80岁以上老年人口255万,占老年人口数的15.47%,老龄化比例位于全国各省之首。
根据统计,江苏的人口老龄化已进入了加速期。2014年比2013年老龄化比重增加了0.92个百分点,2015年比2014年增加了1.4个百分点,史无前例。此外,人口老龄化区域和城乡差异更加显着,深度老龄化特征明显,留守空巢老人现象极其普遍。
作为江苏省的城市之一,淮安的老龄化率也已经超过全国平均水平,《中共淮安市委淮安市人民政府关于加快老龄事业发展的实施意见》(淮发〔2010〕32号文件)指出,要充分认清淮安市人口老龄化的严峻形势。淮安1996年进入人口老龄化城市行列,至2009年底,全市60岁以上老年人口达78.9万,占户籍人口总数的14.54%。据预测,到2020年淮安市老年人口占总人口的比例将达19.5%。
人口老龄化的加速发展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系等发生重大变化,对政府社会管理和公共服务职能的加强,对养老、医疗保障制度的完善,对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出新的更高的要求。
更重要的是,老龄化问题涉及每一个家庭和众多的家庭成员,并伴随和糅合在社会分层和贫富分化等宏观问题之中,可以说是一个涉及全社会所有人的核心问题,关系到整个社会的和谐与稳定发展,越来越成为政府工作中的重点难点。
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2.基本养老服务需求尚未得到满足
南京人口管理学院对江苏省内多地的抽样调查及全国老年人抽样调查江苏省数据库显示,江苏省的机构养老床位总量严重不足且供需结构失衡。高投入的公办养老院和条件较好的养老院床位供不应求,城市和乡村低端养老院因条件较差,空置率居高不下,造成资源浪费。在苏北地区,由于大量劳动力外流,农村的留守老人比例尤其高。包括金湖县大墩岛本地在内的广大乡村,都发生过独居留守老人因缺乏照看,在家中病发离世无人知晓,数天后才被发现的惨剧。这部分老人最好的归宿就是入住老年公寓,享受全天候的看护和日常照料。然而因为经济条件限制和其他方面的原因,能够享受到妥帖照顾的老人仍是少数。
研究者指出,目前我省的机构养老床位总量不足,供需结构失衡。现有的机构养老,无论经营性质是公办还是民营,服务内容大同小异,特色化不够明显。规划鼓励发展满足多元需求、多种途径新建机构养老床位,鼓励特色养老,优先发展护理型床位,实现“保障基本、引导高端、体现特色、持续发展”的目标。
然而在现实操作中,要达到规划期望的标准,成本是一个难题。养老成本一方面对于老人家庭造成严重的经济负担,另一方面又限制了养老机构的用工条件,护理人员难以招募和稳固。事实上,选择机构养老的老人绝大多数不同程度地失能或失智,需要介护和全面护理的老人占机构养老使用者的一半以上。官方统计截至2014年底,全国有80岁以上高龄老人2400万,失能老人4000万,占老年人口的19.5%。这部分老人是机构养老需求最迫切的人群。然而失能老人的照料所耗费的人力成本和医疗成本双高,对护理水平、环境设施和医疗康复技术的要求更高。按照市场价格核算成本,养老费用高昂,单纯依靠老人自身的支付能力,必然将大多数中低收入老人排斥在服务范围之外。以江苏为例,80周岁以上高龄老年人为224.5万,多数都属于失能、半失能状态;而同时城乡“三无”老人为20.56万,城乡低保家庭老年人为59.1万,即使是普通工薪阶层的退休老人,也无力承担高昂的养老费用。即使能够支付,城市里医养结合、具有医疗资质的养老机构也屈指可数,一床难求,有些公办养老院的床位申请甚至排到10年之后。
总而言之,医养结合、特色养老和经济养老对许多养老机构来说都是一个不容易实现的目标,既需要有实力的投入,又需要有能力的运营。
中新网报道认为,随着我国老龄化步伐加快,公办养老机构与民办养老机构在护理人才培养及床位供求上矛盾凸显,而这背后与我国老龄人收入水平低不无关系,未富先老是中国老龄化的重要特征之一。因此,要解决庞大的机构养老需求,必须创造和改造更多集收费合理、环境优美、服务专业于一身的养老机构,才能真正裨益中低收入的老年群体,也就是老人中更弱势的群体。
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3、多层面的养生养老需求增长迅速
除了基本的养老需求外,广大老年群体对健康和长寿的追求促生了更多层面、更多种类的需求,包括饮食、生活方式、生活环境、文化娱乐、养生手段、社会交往、以及精神追求等很多方面。优质的养老服务不仅仅是为老人提供简单的食宿,更需要综合考虑和照顾老人在这些方面的需求。近年来老年旅游和候鸟式养老的蓬勃兴起也反映了老人对有质量的老年生活的追求。
因为旅居式养老对于地方经济的强劲带动,国家政策也鼓励开发旅居式养老和“候鸟族”老人的生活方式,广西、云南、海南等省在相关模式的开发上都取得了全国瞩目的成绩,并引起了旅游地产投资的大热。
许多老人选择长期定居或定期前往原驻地以外的地方,主要是出于对环境的考虑。随着环境的普遍恶化,雾霾、水污染、噪音、拥挤等问题在城市区域造成的危害尤其严重。老人因为身体条件的原因,对于空气污染等因素更为敏感、更受困扰。因此,远离污染和喧嚣、入住山清水秀空气清新的乡村地区成为老人最向往的选择。如果居住地交通发达,与儿女相聚比较便捷,就更容易成为养生养老的长期选择。
以这种老年生活方式为基础,老年旅游、养老地产、旅居式养老、机构养老、老年社区等丰富的新型养老设施和服务都将成为养老产业新的增长点。但是这些发展机会必须以优厚的自然条件为基础,并不具有广泛的适用性。只有地理、自然、生态条件优越的地区,才有条件发展此类产业。对有条件的地区来说,抓住时代提供的机遇,大力开发以上项目,将成为极有潜力的发展方向和产业龙头。这也是带动地方经济和科学的小城镇发展的重要契机。
(二)食品安全与环境污染引发健康危机
由于食品安全、环境污染以及快节奏的城市生活方式对于健康的危害日益显现,目前不仅是老年人,连同中青年人群,对健康养生也开始形成普遍关注。
由于农业产业链的延长,消费者对于食物源头的质量控制越来越难以掌握。生产、加工和销售环节中的失信操作也让消费者对于食品安全越来越丧失信心。一方面,“病从口入”,食源性疾病的高发生率引起恐慌,甚至间接导致网络谣言的散布。农产品中的粮食和蔬菜,以及畜禽产品和水产品,都是老百姓一日三餐必不可少的主要食物。由于农药残留、水质污染、不当的田间管理措施等原因造成的农副业产品质量问题,因其累积摄入量高,危害长期潜伏,已经广泛被证实与癌症、先天性出生缺陷等重大疾病有关,是食品问题中最重要和终端的因素。
另一方面,中国人“民以食为天”、“药食同源”的饮食理念,也使得人们在面临健康问题时,首先想到通过改善饮食来调节体质和对症治疗。近几年,相继出现过的绿豆囤积、茄子生吃、“蒜你狠”等现象,无一不是不良商人利用人们对食疗的重视而煽风点火制造的。因此,食物的安全,尤其是农产品的安全,在广大老百姓的健康意识中,已经占据越来越重要的地位。
近年来,在政府土地流转和返乡政策的鼓励下,一些重视食品健康的有志“新农人”纷纷投入农村,在各地发展出生态农园和民宿结合的新型农场、消费者和生产者直接挂钩的合作社、休闲旅游和种植采摘结合的休闲农业等形式,都是在重建农副产品质量保障与公信力,因而得到广泛追捧。有机农产品和具有绿色标志的产品也因此而赢得越来越大的市场份额。说明市场对于健康农副产品的需求是上涨的。
(三)生态环境保护与民生发展的矛盾
金湖县内白马湖宝应湖高邮湖三湖环绕,水源是是金湖县人民的饮用水源地和国家南水北调东线工程重要通道,水源质量至关重要。
据金湖县第六次人口普查结果显示,金湖县从事第一产业的占在人口总数的36.78%,比2000年下降了27.4个百分点,可见金湖县在过去十几年从事第一产业人数之多。其中,渔业曾是周边渔民最重要的生计来源,80年代以来水面养殖成为当地农村的主要产业。但是过度的渔业开发导致湖区水体自净能力削弱,水生态环境恶化也让湖泊的自然生态和生物多样性面临威胁。
在此背景下,为促进金湖县水源的保护与开发,改善湖区水质和水生态环境的保护工作,更好地完善城市旅游、观光、休闲等配套功能,进一步提升湖区生态、经济和社会效益共赢,近年来,金湖县规模退养水面,公共水域仅剩零星的渔民在规划区域捕鱼。河湖生态明显改善,境内流入饮用水水源地的水质达标率达100%。
水面退养以后,市政府首先出台了一系列的安置与保障措施,力争使渔民在退养还湖以后收益不减。巨大的退养工程对政府来说是一项非常具有挑战性的任务,花费了大量的精力和财力。政府为此作出了很多努力,包括支持转行渔民开展个体经济和职业培训。然而,毕竟水面养殖曾经是周边渔民赖以为生的主要资源,在周边商业环境还没有成熟的条件下,要从几十年的行业中退出,重新寻找新的发展机会并不容易。在退围的过程中,仍有渔民因为生计来源的中断而引发争议,就业问题涉及面广。
据金湖县全国第六次人口普查结果显示,金湖县16岁以上人口在业比例为73.08%,较2000年已下降4.95个人百分点。这一方面是教育机会的增加,但另一方面仍意味着金湖县待业人口数量在上升,约达到7万人。这些待业人口虽在政府提供的安置政策下得到良好的生活保障,但是必须开发新的可持续的就业、创业机会,才能维持社会稳定和谐,促进社会更大的进步。但如果这些待业人群在当地找不到就业的机会,往往流向经济更发达的地区,随之而来的是更多的留守儿童、空巢老人、流动人口社会融合等问题。对当地的就业市场来说,要创造尽可能多的本地就业机会,也是一个压力。
因此,在金湖本地吸引外资投入开发大型的服务综合体,对于吸纳富余劳动力就业,缓解当地就业压力和留守人口等社会问题,都将是一个重要的贡献。服务业在创造就业岗位方面,优势更要大于劳动密集型工业企业。其中,旅游业的发展特别具有辐射效应。旅游业每创造1元钱收入,可间接创造7元钱社会财富;旅游业直接增加1个就业岗位,可间接带动7个人就业。旅游经济学家魏小安的研究表明,旅游活动的活跃对于某个区域经济发展的贡献是多方面的。旅游业可以带动建筑、通信、住宿、娱乐、餐饮等30多个行业的发展。东南亚国家的发展模式也表明,科学的旅游发展和生态环境保护更容易统一结合,达成经济发展和环境保护两不误的目标成果。由于该综合体的兴建和运营,带来上下游产业的联动发展,对就业的贡献和经济机会的创造将十分可观。
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(四)宗教信仰健康发展的需要
习近平主席在对“中国梦”的阐释中指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,物质财富要极大丰富,精神财富也要极大丰富。他强调,“人民有信仰,民族有希望,国家有力量”。多元的宗教信仰作为精神文明的一部分,不仅承载着中华民族伟大历史文化,而且在大国崛起民族复兴的新时期,对于维护社会的稳定与和谐仍然具有不可或缺的现实意义。遍观世界,那些崛起强国的梦想中都隐含着宗教信仰的支撑。美国学者杰里米·里夫金认为“美国梦与这个国家的宗教遗产及深层的精神信仰不可分割。”而整个欧洲都沿袭着罗马时期以后不断繁衍更新的基督教传统所建立的价值体系和社会服务系统。
中国着名宗教学家何光沪指出,改革开放三十余年来,信仰缺失和宗教复兴既是中国最重要的时代背景之一,也是中国转型的重要部分。他提醒道,在最近这三十几年,中国的发展的确过于偏向经济,偏向物质,忽略了人的精神本质,所以信仰荒芜。习近平总书记倡导的“人民幸福”,是物质文明和精神文明建设的最终目标,也只有物质和精神的同步发展才能实现。精神文明建设,包含着发挥和传承宗教信仰的积极作用,开发宗教文化遗产,发扬宗教教人向善、追求和谐的正面意义。
寺庙作为正规宗教场所的兴建和开放,正常宗教活动的开展,有利于促进中外文化的交流。许多外国友人到寺观教堂参观,见到教徒的宗教信仰受到尊重和保护,感到十分高兴;大批的华侨、台港同胞回到大陆寻根问祖,许多教徒积极为寺庙的修复和兴建做功德,为祖国的现代化建设出力;各地的信教群众在生产劳动之余,朝山礼佛,精神上得到满足,生产积极性更高。可见切实落实宗教信仰自由政策,保持名胜之地的宗教特色,对于旅游事业的发展、民族团结、海外联谊、国际友好往来,都有十分重要的意义。
金湖县佛教信仰传统悠久,拥有一万五千多佛教信众,大佛寺、海晏寺等大小寺庙五十多所,是一个佛教信仰基础良好和需求旺盛的地区。兴建平江寺,体现了政府宗教信仰自由的政策,为当地信众提供正规的宗教场所,避免民间信仰因不规范的渠道而走偏走错,减少信众误入歧途的风险,对当地精神文明建设和开展健康的宗教活动具有重要的意义。
投资者发愿在大墩岛项目区树立一尊99米高的大佛,将成为华东地区第一大佛。平江寺大佛的建立也将为金湖县大墩岛景区树立一道不可替代的风景,成为金湖县大墩岛景区影响力的标志之一。
(五)佛教文化元素在金湖县大墩岛项目中的作用
在现代旅游中,佛教文化已经成为一个重要的元素。佛教与旅游息息相关,相得益彰,共同打造了许多着名的佛教旅游胜地。
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近两千年来,佛教不仅对中国文化的影响既深且广,对中国旅游资源和旅游事业的开发也作出了重大贡献。受佛陀“游行教化”传教方式的启发,佛教界形成了“游方问道”的悠久传统,现代旅游在一定程度上与“游方问道”有着不可分割的渊源。大乘经典《华严经》的《入法界品》介绍了善财童子从文殊菩萨处发心问道,继而百城烟水,前后参访请教了五十三位大善知识,终于证入“华严法界”的生动事迹。千百年来,中国佛教徒以善财童子为榜样,通过“西行求法”、游方问道、朝礼名山胜迹的活动,促进了民间旅游活动的成长和发展。
佛教徒的参方活动虽不能与旅游活动划等号,但是,如果对参方活动进行客观评价,却又不难看出它与旅游活动的密切联系。从这个意义来说,佛教徒的确是旅游活动的积极参与者;不仅如此,他们同时还是佛教旅游胜地的建设者。
誉为“清凉胜境”的山西五台山、“南海佛国”的浙江普陀山、秀甲天下的四川峨眉山和以奇峰劲松着称的安徽九华山,完全因四大菩萨的感应和佛教徒的长期开发、苦心经营而成为名扬天下的四大佛教名山。环顾我国各地,凡有佛教寺塔之地,无不翠枝如黛,碧草如茵,环境清幽,景色宜人。古联有云:高僧大德所作的贡献及其艰苦创业的精神荫及后人千百年。
在今天,国内外游人无不以游历名山古寺为快:在万木掩映之中饱览布局井然、古色古香的梵宫宝殿和端庄慈祥、栩栩如生的佛菩萨塑像,领略“佛国净土”清净庄严,超尘脱俗的意境,佛教寺庙已成为人们了解中国传统文化、陶冶情操的重要场所。
我国现代旅游业起步较晚。只是在近几十年中,由于全国实行改革、开放,才使旅游事业逐步发展起来。在佛教方面,由于宗教信仰自由政策的贯彻落实,许多名山大寺修复开放,宗教活动正常开展,吸引了成千上万的中外游人和香客。广大佛教徒在旅游接待工作中发挥了积极的作用,作出了很大的贡献。例如上海玉佛寺每年接待来自100多个国家和地区的外宾,是上海接待外宾人次最多的单位。又如江苏、湖北、福建、浙江等地寺庙都兴办了素食馆、茶社等自养事业,大大方便了往来游客,促进了当地旅游事业的发展和经济的繁荣。这说明佛教在发展现代旅游事业方面也是大有可为的。

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三、项目内容

(一) 中国第一座现代建筑风格/水上佛教寺院
??????? 寺庙的影响力一方面取决于高僧大德,另一方面也取决于兴建者的理念和因此而奉献的寺庙建筑本身。一座用心良苦、设计出色、建设精美的佛教寺庙,不仅是对佛教的贡献,也是对建筑艺术、旅游事业和地区吸引力的重要贡献。
??????? 大墩岛平江寺的建设方案有两个选择,一是颠覆传统但高格调的现代风格,一是漂浮感的水上寺院。前者关键在于设计品味和突破的勇气,让人有耳目一新、观之不尽的欣赏空间,开新式寺庙建筑之先河;后者则采用传统寺庙特征,讲究外形的典型性和令人惊艳的漂浮感,让人从整体形象上就能一望而知,与环境的结合和互衬做到绝无仅有。因为两个设计理念都极其强大,任何一个的冲击力都很强,所以不宜同时使用,否则反而会削弱其震撼的效果。两个方案,二者仅可择选其一。
1.颠覆传统寺庙建筑风格
??????? 中国寺庙众多,无论是藏传还是汉传佛教,寺庙建筑基本遵循统一的建筑风格,造型布局与中式宫殿建筑相仿。传统的寺庙建筑结构对称,四平八稳,端庄肃穆,意境深远。但是遍访庙宇之后,难免觉得千篇一律。特别是新建的寺庙,没有参天古木、故房旧瓦等厚重的历史见证,很难给人留下特别的印象。
??????? 纵观世界各地宗教场所的建筑,不难发现,宗教建筑已经自在脱离传统建筑风格的束缚,并不拘泥形式,创意无限,异彩纷呈,已经成为建筑艺术的重要阵地,许多别具一格的宗教建筑因此成为闻名世界的重要景点。
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??????? 典型的基督教堂外景和内景。在欧洲旅行过的人,往往先是对大教堂的宏伟精致叹为观止,最后却对教堂产生审美疲劳,正是因为建筑构造雷同,风格单一。
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??????? 独树一帜的芬兰岩石教堂外景和内景。
??????? 岩石教堂完全突破了基督教堂塔楼耸立、十字布局的建筑范式,依岩成型,半地下结构,圆形扁平建筑,格调简洁高雅,宁静开阔,不仅是信众聚集之地,更是首都赫尔辛基的骄傲和地标性建筑,旅行者必到之地,令人过目不忘。
??????? 伊斯兰教建筑大多以绿色圆顶和星月标志为典型特征,但也同样有着风格迥异和本土化的成功案例。


典型的清真寺\

西安大学习巷清真寺,采用中式庭院建筑,
并未使用典型的清真寺圆形穹顶,却是精致古朴的典范,为伊斯兰宗教信仰魅力增色而非减损。
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??????? 突破传统不应该成为发展的目的,单纯为了浮躁的“创新”而莽撞地改变传统更没有任何值得夸赞之处。但是,当佛教寺庙已经呈现出千篇一律、平淡无奇的面貌时,有勇气以顶尖的设计颠覆传统,将有机会创造历史,带来伟大的宗教建筑思维变革,开启佛教建筑史新的篇章。
??????? 大墩岛平江寺的设计,务必在品位上下足功夫,绝对不可以平庸的设计亵渎取代传统经典,更不可以粗陋的建筑有辱“创新“之名。
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2.水上寺院
??????? 大墩岛的位置是独特的,四面环水,平坦开阔,面积适宜。得天独厚的水上环境非常值得利用,营造一种建筑、自然与人类活动浑然天成的意境。水面独有的镜像效果也非常适宜构建令人难忘的夜景,成为观光宝地。
??????? 亚洲和欧洲分别有数座闻名世界、惊艳全球的水上宫殿、寺庙或纪念堂,其中印度斋普尔水上宫殿,因其覆盖全岛、遥望大桥、以及毗邻城镇陆地的特征,与金湖大墩岛项目有诸多可比之处,尤其值得金湖大墩岛项目借鉴。
??????? 斋普尔水上宫殿近景
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斋普尔水上宫殿中景
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斋普尔水上宫殿远景
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其他类似水上建筑:

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马来西亚亚庇市立回教清真寺
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印度乌代普尔出尘水上宫殿

??????? 大墩岛项目将用典型的佛教建筑结构围护全岛,制造全岛漂浮的视觉效果,建设中国第一座精美绝伦、规模宏大的水上寺庙,并采用别具匠心的照明设计,营造唯美的水上景观,让大墩岛成为座落在金湖淮河入江水道一颗日夜闪耀的璀璨明珠。
??????? 金湖县大墩岛项目拟建的佛教寺庙将先锋性地开创寺庙建筑的历史,以大胆突破传统寺庙建筑格式,用现代建筑设计展现佛教文化和寺庙建筑元素;或依水就势,在水乡金湖奉献一座独一无二的水上寺院。建筑规划将挑选和聘请对佛教文化有深透了解,同时在建筑设计专业又颇有建树的优秀设计师,遍览东亚、南亚和汉传佛教中的信仰和建筑特色,启发灵感,独辟蹊径,不惊艳不罢休。
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(二) 华东地区第一大佛
??????? 投资者发愿树立华东地区第一大释迦牟尼佛,高达99米。大佛落成后,眺望入江水道,八面临风,保全整个水网风平浪静,国泰民安。
???? ???目前无锡灵山大佛为全国之最,高达88米。大墩岛所处地带为平原和水面,金湖县高层建筑有限,空气质量良好,可见度高,99米的大佛可见范围无可限量,通过金湖大桥的来往车辆更是一览无遗。因大佛的可见性与影响力而为金湖带来的名片效应,可谓立竿见影。
??????? 大佛的建造位置将选择在大墩岛主岛外围的独立小岛上,以免影响大墩岛寺院及附属设施的整体感,也不可阻挡在大墩岛与大桥、城区陆地等之间,以免影响视线。
??????? 鉴于项目点的水文特征和地质构造,大佛的材质、工艺和造型将充分考虑地基承重和抗风能力,以及高温曝晒和恶劣天气等因素造成的维护需要,保证大佛宝相庄严,世代永华。
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(三) 寺庙养老
1.??????? 依托平江寺,建设可容纳600张床位的寺庙养老基地,优先接纳本地和周边地区政府托管老人,以及支付能力有限的贫困老人,重点保护失能失智老人。
2.??????? 养老区域按照自理、介助和介护水平分区建设和管理,分别满足不同护理水平的需要,为失能和失职老人提供专业化的优质养老照护。
3.??????? 建设岛上医院,与省级和地方最优质的医疗机构合作管理,提供医养结合的专业养老服务。
4.??????? 接待候鸟式养老,保证场地设施的充分利用和营收,为地方经济作出贡献。

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(四) 禅修精舍\
??????? 在岛上划区建设,建立相对封闭的禅修中心,接待精英群体的小班式或个性化订制禅修活动。
??????? 禅修中心的定位为精英群体,对精神上的宁静和身心灵全面休养追求极致,规划理念唯“格调”之马首是瞻。禅修中心采用符合佛教意境的建筑设计,糅合日韩净土庭院中自然主义和宗教色彩的设计理念,既保留“任运无作”的荒草野地,体现山川草木皆佛相的禅意,也安排石庭、枯山水式的抽象庭院艺术设置。
??????? 在大墩岛的禅修精舍,日可静听流水,夜可仰望星宿,远有佛音缭绕,近有水鸟啁啾。食素修身,静坐参禅,洒扫净心,抄经养神。金湖水乡的这块净土,将成为喧嚣闹市之外的一片桃花源地,又不失大隐于市的来去无碍,较之远居深山交通困难的偏僻或香火缭绕俗净难分的市井,都有着得天独厚的妙处,必将成为修习者趋之若鹜的宝地。
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(五) 生态农园及农疗基地
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?大墩岛四面环水,与大陆农田的点面源污染和病虫害相对隔离,开发生态农业有着得天独厚的优势。项目划分大份额土地用作生态农园,引入朴门农法的理念、运用景观农业的创意,坚持返璞归真、尊重自然的农业实践,为岛上访客和居民提供最符合健康准则和生态和谐的果蔬,也为游客和来访者创造意想不到的农业景观和农作体验。
??????? 生态农园开辟专门的区域,邀请香港社工师参与管理指导,为精神压力过高的人群提供农疗机会,舒解精神压力,辅助恢复抗压能力和社交能力。
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(六) 旅游观光
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大墩岛项目计划修建码头和栈道,接待游客观光。观光范围覆盖寺庙、农园和公共区域,不包括禅修中心。大墩岛外围零散沙洲小屿,将视项目建设情况附带建设小微景观,点缀主岛,衬托景观氛围。
??????? 全岛禁止车辆通行,提供自行车租赁和电瓶车交通,但鼓励步行。
??????? 全岛素食,禁荤禁酒,保持纯粹的佛门净土。
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(七) 环保设施
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?大墩岛处于南水北调通道水系,严格执行环保计划,禁止任何处理不到位和不达标的垃圾污水进入水体,也不通过填埋渗透到土壤和水体中,做到全方位的零排放。
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1.??????? 限量接待政策
??????? 考虑到环境承受力,大墩岛预先接受环境评估,计划性接待游客,将游客数量控制在环境修复能力可接受范围之内。即使在旅游旺季和游客量增长明显的情况下,也不放松限量接待的原则,保证项目区的环境质量和游览品质。
???????? 即使限制了游客流量,也不失为一种饥饿营销的策略,可以增加项目的吸引力,保证长期均衡的工作负荷。

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2.??????? 严格的垃圾减量、分类和循环系统
1)??????? 减量:
l? 大墩岛面积和自处理空间有限,必须首先控制垃圾产生量。游客实行垃圾自带鼓励政策,上岛时提供垃圾袋备用,离岛时自带垃圾出岛的游客可获得大墩岛旅游纪念品一份。
l? 岛上自产和销售物品,要求使用极简包装、非一次性用品和可降解材质。游客带上岛的所有塑料包装袋、带膜纸盒、一次性餐具等不可回收用品,除自带离岛外,剩余部分统一收集送城区垃圾处理站实行岛外处理。
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2)??????? 分类:
垃圾分类系统是所有固体废弃物环保处理的基础。
岛上所有游客、访客、养老中心及服务人员,均须接受不同程度的环保和垃圾减量分类教育。常住人员和工作人员在入住须知和工作规范中签署遵循垃圾分类管理规定的承诺。外来访客和游客,在登岛途中专门安排垃圾减量分类管理的教育和义务告知。
岛上产生的生活垃圾,建立严格的分类收集系统,分类标准结合我国四类标准分集和德国、日本等国适用经验,分别收集处理。分类系统覆盖每个房间和公共区域,延伸至摆渡船。违反垃圾管理规定将遭到通报、劳务、会员降级、逐离乃至黑名单等非经济性质的处罚。
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不可填埋垃圾、可回收垃圾和有害垃圾全部运出,送往陆地集中处理点。绿色垃圾采用生态处理手段,分别使用发酵、填埋、蚯蚓处理、风干、人工湿地等方式来分级处理。将可回收垃级作为代价,换取垃圾回收人员连带运送其他垃圾的服务。
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l? 生态农园和园林绿色垃圾使用沼气发酵、动植物生态循环系统、蚯蚓处理、堆肥等方式处理利用,可实现零污染和变废为宝的生态循环。
l? 由于全岛素食,且按照佛教供养规则,禁止剩饭剩菜,因此厨余垃圾数量有限。少量厨余垃圾使用粉碎和发酵桶进行预处理,设立小面积人工湿地处理吸收。
l? 卫生间垃圾集中收集,送城区垃圾处理站实行岛外处理。
l? 建设期间的建筑垃圾,全部由施工方运出处理。
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3)??????? 循环:
l? 如上所述,可以利用的绿色垃圾,全部经过无害化处理,作为生物肥料返田和滋养园林。
l? 岛上将使用粪尿分集式厕所和沼气池两种粪便处理设施,全面实现粪肥卫生处理和资源化利用,回归生态农园土壤养护,无排放。
l? 其他可回收的纸张、塑料瓶、玻璃、金属等,作为垃圾收集人员的酬劳,进入既有的垃圾回收利用渠道。

中国在大城市推行垃圾分类多年未果,整个垃圾处理各环节衔接不力,最终处理手段有限,居民丧失信心。但在小区域实践中却不乏成功案例,例如广西横县,经历十多年社区改进,建立了封闭式垃圾分类自处理体系。
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大墩岛面积有限,产业单纯,养老对象群体稳定,游客有计划进入,通过建立“岛规“和生活垃圾处理系统,完全有可能实现垃圾减量、分类和循环的成功。大墩岛项目在这一方面的工作,可以从早期邀请学者和环保型非政府机构介入,提供专业意见和全程监督,完全有希望在学界引起兴趣和重视,成为一个社区多维度垃圾管理的成功案例,通过研究推广提高知名度和学术价值,在环保、市政、社区管理、旅游管理等众多学科领域建立影响力。
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四、可行性

金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体项目,对于提供多元化的特色养老及全方位的老年服务,增加养老床位,缓解政府公共服务压力,发扬宗教对于社会和谐与发展的积极作用,引导健康的精神文明建设,并大力带动当地的旅游和经济发展,创造劳动机会,增加政府税收收入,具有非常重大的意义和价值。
项目在计划阶段,将挑选优秀资质和创新精神兼备的规划设计团队,采用参与式计划过程,将宗教、文化、建筑、市场、环境、管理等多维度的关怀综合考虑到项目设计中去,为项目的整体和细节做全方位的精妙构思,为项目的建设和运营维护做全阶段的预备。
所以,从计划阶段开始,项目持有者就将物色专业的管理团队,从高星级酒店和养老产业领军机构中选择配备未来服务的经营者;聘请具有国际水准的园林设计和园艺师对岛上绿化进行布置和维护;邀请香港专业社工师指导开展农疗项目;与台湾及其他海内外生态农业领域的导师合作引进朴门农法等自然农作体系;与非政府组织合作进行环境保护和垃圾处理;与当地政府和传播专业人员共同制订营销传播策略……最为重要的是,邀请影响力超群的高僧大德坐镇寺院,主持宗教活动和禅修,成为整个项目的灵魂。一切的工作将以品质为核心,用高素质的人力资源和完善的体系设计,为项目的可持续发展做好人力和制度保障。同时,除各种就业岗位外,项目还为当地劳动力创造机会开发制皂、洗涤、民宿、农产品加工等丰富多彩的周边产品和服务,为当地人民创收和发展提供机遇。
(一)社会服务
1.社会力量参与养老事业
2016年2月29日上午,江苏省政府召开养老服务条例实施新闻发布会,正式通报《江苏省养老服务条例》已经省十二届人大常委会第十九次会议审议通过,于今年3月1日起付诸实施。
《条例》鼓励和支持社会力量举办养老机构和其他养老服务组织,运营政府投资建设的养老服务设施。同时率先统一公办、民办养老机构补贴标准,鼓励采用先进技术、创新能力强的养老机构和其他养老服务组织加入养老服务。
江苏省福邸老年慈善事业发展基金会成立于2015年,是在江苏省民政厅注册成立的非公募基金会,奉行孝行天下,扶贫济困,救急解难,构建和谐的工作宗旨。基金会以老人为本,全心全意为老人服务,并呼吁社会共同尊重、关心和帮助老人。工作重点以弘扬敬老爱老的中华民族传统美德为中心,为健康老人锦上添花,为有困难的老人雪中送炭。
福邸专注于养老事业和老人福利,愿以高效和实际的行动为老年人的福祉,尤其是贫困老人群体的生活改善做出贡献,为社会尽孝,为建立一个老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的理想社会贡献力量。
2.宗教参与社会服务
习近平主席在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话指出:要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。着眼促进社会和谐,努力挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容,鼓励宗教界多做善行善举,鼓励广大信教群众追求良好的道德目标。国家宗教局等六部委在2012年专门出台了《关于鼓励和规范宗教界参与公益慈善活动的意见》,用来指导宗教界在社会服务和社会发展中发挥积极作用。
佛教界参与社会服务传统悠久。早在六世纪时,《像法决疑经》就确立了布施在六度、四摄中的重要地位,阐明布施为成佛的法门,同时强调布施贫穷孤老的“悲田”,远胜于施予佛法僧的“敬田”:“敬田者即是佛法僧宝,悲田者贫穷孤老乃至蚁子。此二种田,此田最胜”。这些佛法教义直接推动了佛教徒从事慈善和社会服务。
六朝以来,佛教寺院即颇致力于社会事业,在佛寺中设悲田养病坊是顺理成章之事。唐初就有寺庙开设“六疾坊”、“孤独园”等收留贫病的慈善机构。唐贞观十七年(643年),释智严“还归建业依山结草,后到石头城疬人坊住,为其说法、吮脓洗濯,无所不为”,正是在今江苏南京清凉山。武后长安年间(701~704),朝廷借助寺庙和僧侣开设管理“悲田养病坊”,照护贫病百姓,安养鳏寡孤独,成为设置在寺院之内的一种半官半民的疗养所,后来逐渐演变为寺院的慈善事业,包含了救济贫困、疗养疾病、施药、抚慰孤独等功能。其后,在玄宗·开元五年(717),由于宋璟等人奏请朝廷设置收容孤老贫病人的安养设施,唐朝政府即自僧侣中选任悲田养病使,在长安等地设立悲田养病坊。所以此一安养设施,实际权责系由僧侣掌理,并且列入国家救济措施之列,由国家拨款,结合信众捐款,建立了“寺理官督”的管理体制,“敬老养病,至于安庇”,一直影响到后世佛教寺院开设敬老养病的服务传统。
宋代以后,寺庙也分别设立福田院、居养院等收养设施,以及安济坊等医疗机关。施粥、施药更是寺庙源远流长的善行传统。
3.寺庙养老优势
寺庙养老是近年来方兴未艾的特色养老模式。基金会经过在浙江、重庆等多地走访调查,发现老人对于寺庙养老趋之若鹜,处处人满为患,床位供不应求。寺庙养老在提供生活照料的同时,给予老人的精神慰藉是一般性的养老院无法企及的。走向生命最后阶段的老人,对于死亡的恐惧甚至远远超过身体上的痛苦,成为最主要的焦虑。宗教信仰回答的正是人“从哪里来”、“到哪里去”的终极问题,寺庙自带的信仰力量对于这种恐惧和焦虑恰恰能够提供最有效的精神支撑,帮助老人平静对待自己和同伴生命的终点,从而安详地度过晚年,甚至克服弥留之际的恐慌。无论是养老还是临终关怀,依托信仰支撑的服务机构,都有着事半功倍的效果和优势。
这种将宗教信仰与社会服务相结合的做法,在现代中国具有非常有价值的独创性,但在国际社会,实际上已经是司空见惯的传统。西方国家包括医疗、养老和临终关怀在内的几乎所有社会服务,都起源于教会,并大范围地保持着教会背景或合作。信仰在帮助人类克服现世痛苦和保持乐观心态方面有着得天独厚的优势,因此也正是需要社会服务的弱势人群最希望得到的精神依靠。所以,社会服务连同与其相关的社会工作专业,都有着宗教信仰的渊源。这也是发达国家社会服务系统成熟完善所仰仗的传统优势之一。
寺庙多数建在山清水秀、风景优美的地区,自然环境得天独厚,内部环境宁静安谧,素食静心,有利健康,与养生养老需要的环境完全符合,因此很得老人的青睐。生态农园专门开辟的庭院,还能为在院老人提供农疗服务,预防老年抑郁和精神压力,达到身心康复的目的。
因此建设以寺庙为依托的养老服务,能够从身心两方面有效满足广大老人群体的需求,缓解政府在公共服务供给方面的巨大压力,同时发掘利用宗教文化,规范宗教信仰,对当地社会发展做出积极的贡献,是一举多得的善事善行。
4.综合性高标准服务满足养老需求
金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体将寺庙建设、社会服务、养生休闲、旅游服务设施融为一体,除旅居式养老外,还将为当地社区以及周边广大区域提供老人安养、照护、临终关怀等多样化的社会服务,是一项具有公益性的投资。
针对失能老人的迫切需要,本工程建设的安养院和养病坊,兼顾自理老人和需要介助、介护的失能老人。为满足不同老人的需求,安养院和养病坊将采用不同的高标准设计,全面提供医养结合的养老服务。
金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体计划大规模兴建适合失能、半失能老人的高规格养护设施,与当地资质最高的公立医院合作,并与省级医疗机构建立专家支持网络,配备养老院自己的医疗队伍,提供定点专业医疗和便捷的在院医护服务,为老人的健康安养提供可靠的医疗保障。
金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体拥有提供600张标准床位的服务潜力。根据老人的自理能力水平,分区规划,分别安置自理老人、介助老人和介护老人。养老设施建设以医养结合为主要模式,建设规划亦分别考虑不同老人的需求,严格按照养老设施建设技术标准,并结合国内外先进的养老机构设置经验,科学设计和施工,达到最出色的专业标准。养老服务将雇佣高星级酒店和养老产业领军机构的专业人员组建团队,提供最优质的专业服务。
建成之后,金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体能够接待全省范围的老人长期入住,以及外地老人以“候鸟式养老”的方式规律性短期入住或休养,实现养老设施利用率最大化,成为苏北地区规模最大的综合性养生养老服务机构。
寺庙养老不仅能够结合寺庙环境和社会服务传统,倡导健康的老年生活,借助信仰提供平安喜乐的精神养护和特色服务,而且可以借助寺庙及其附属的素斋等自养服务、信众捐款、志工服务等其他资源降低养老的经济压力,为入住老人创造价廉物美的养老服务,比一般的公办或民营养老机构更有优势,是前途无量、造福四方的公益工程。
项目建成之后,依托平江寺的佛教影响和华东第一大佛的吸引力,预计每年接待香客及佛教修习者约50万人次。这些香客一方面通过平江寺寻求自身的信仰,一方面也将实践其信仰,通过布施和助人,成为潜在的养老服务支持者。金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体将成为佛教徒融入社会、实践信仰、参与社会服务、发挥宗教在社会建设中积极作用的有效平台。
(二)旅游市场
随着城市环境普遍恶化,人们越来越青睐环境优美空气清新之地,更多游客选择山清水秀、生态良好的地区作为休闲旅游目的地。根据2015年的数据,2014年森林旅游游客量超过9亿人次,游客接待量首次突破国内旅游人次的1/4。
淮安是中国人民敬爱的开国总理周恩来的故乡,市区有京杭大运河、里运河、古淮河和盐河四水穿城而过,境内洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖四湖镶嵌,被誉为“漂浮在水上的城市”。空气环境质量年均优良天数保持在85%以上,城市绿化覆盖率近40%,是国家级低碳试点城市,正在全力创建国家生态市,旅游市场富有潜力。2012年淮安旅游总收入176亿元,接待国内外游客1600万人次。金湖县大墩岛项目建成之后,将吸引更多的游客来到金湖县,享受金湖风光。
在金湖县大墩岛生态旅游度假区兴建平江寺,将为金湖锦上添花,丰富旅游元素。平江寺石破天惊、精美绝伦的建筑,将成为中国佛庙建筑史上的开篇之作,其价值远远超过一座普通的景区寺院通常的意义。平江寺之形而上的建筑理念,平江寺之美,尤其是夜景之惊艳,不仅对佛教信众有着极大的吸引力,对任何游人和访客来说,都心向往之。
平江寺内将安放华东地区第一大佛,高达99米,俯瞰整个水网,万众瞩目。项目建成后,预计每年能够吸引逾10万人次的香客和游客来访,大大增加金湖县大墩岛生态旅游度假区的游客造访量,对促进当地旅游业的发展将作出显着的积极贡献。
平江寺及大佛建成后,将以其旗舰式的规模和特色成为华东地区首屈一指的佛教景观,与金湖县现有的50多所大小寺庙形成规模化的佛教文化胜地,堪称“水乡佛国”,华东一景,金湖的一张耀眼名片
围绕金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体,可以拓展特色民宿、素斋品鉴、生态农园租赁、采摘、环湖骑行、风筝、自然课堂、养生修习等等各种富有创意、适合不同群体的度假、休闲、旅游服务项目,吸引家庭出行、青年活动、中老年休闲甚至团队交流活动。
金湖县正围绕生态旅游全域化。2015年争取到省级旅游业专项引导资金项目8个、320万元,项目数、资金总额连续两年均为全市第一。累计接待游客180.6万人次,实现旅游收入6.1亿元。其中荷花荡景区累计接待游客36万人次。水上森林公园累计接待游客10万人次。尧帝古城成功创成国家3A级旅游景区。金湖已有3A级景区两家(荷花荡、尧帝古城),2A级景区6家,旅行社6家(其中国际社2家),全国农业旅游示范点2家,省级乡村旅游点4家。大墩岛项目的开发,将进一步丰富金湖县的旅游资源,突出亮点,特色鲜明,对延长游客的逗留期和增加本地旅游吸引力都将表现不凡。
同时,金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体全面采用环保设计,注重绿化,保证为老人和访客营造最佳的自然生态环境,实现人与自然最大程度的和谐共处,成为金湖县别具风格的一片天地。平江寺的建设,将佛教文化融入自然风光,也体现了自然和人类通过信仰共生共荣的和谐与文化氛围。通过专业、有序和富有创造性的管理,平江寺和公益性寺庙养老项目将为金湖县大墩岛增添更多的人文气息和学术价值,吸引更多信徒和公益支持者的关注和好感,带来更高的人气和更广泛的认同感。
至此,金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体立足发扬金湖“佛文化”,将“佛文化”打造成为与金湖“荷文化”、“水文化”、“尧文化”交相辉映的另一大特色文化,四大文化共同带动金湖县旅游事业和文化事业的大发展、大繁荣。
(三)就业和经济
鉴于近年来一二线城市就业机会增长缓慢、民工潮返流的困境,国务院办公厅2015年专门下文支持外出打工农民返乡创业( 《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》国办发 〔2015〕47号)。
为缓解就业矛盾,政府支持农民创业,使广袤乡镇百业兴旺,可以促就业、增收入,打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。《意见》提出,要创造更多就地就近就业机会,加快输出地新型工业化、城镇化进程,全面汇入大众创业、万众创新热潮,加快培育经济社会发展新动力,催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。同时,要统筹发展县域经济,引导农民融入区域专业市场、示范带和块状经济,打造具有区域特色的优势产业集群。充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,拓展创业空间。
金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体的建设和使用,将常年容纳约600张床位的养老用户,上百人的僧众群体,投入运营后直接雇佣的工作人员可达数百人,每年可接待信众、游客、探访家属、交流团体几十万人,由此带动的建筑、园艺、餐饮住宿服务、交通运输服务、租赁服务、导游服务以及一般商业服务发展,创造的增收和就业机会数不胜数。金湖县的就业市场都将得到重大改善。
?????? 金湖县大墩岛项目带动周边乡村旅游的不断升级,为农村闲置劳动力创造越来越多的就业机会,可以让农民“零距离就业,足不出户挣钱”,促进农村剩余劳动力的分流。
?????? 金湖县大墩岛大型综合服务体的建设和运营,不仅能给社会带来财富、给企业带来利润、给政府带来税收,更能给老百姓带来就业机会和劳动收入,对当地的发展具有不可限量的推动作用。
(四)休闲农业与健康养生
金湖县地区农业资源丰富,境内土壤肥沃,农田全部自流灌溉。全县农林牧渔业总产值?58.09亿元,比上年增长9.2%,其中:农业产值34.21亿元,增长8.8%;林业产值1.74亿元,增长9.6%,牧业产值6.56亿元,增长7.4%;渔业产值13.92亿元,增长11.0%;农林牧渔服务业产值1.66亿元,增长8.5%。农业生产形势向好。全年粮食总产量达54.92万吨,比上年增加0.43万吨,增长0.8%,实现总产“十二连增”。其中,夏粮总产20.13万吨,同比下降1.5%;秋粮总产34.79吨,同比增长2.2%。油料亩产稳定,达171.2公斤,总产量0.82万吨,增长4.8%。畜牧业生产总体平稳,全年累计出栏肉猪12.91万头,增长0.2%;年末生猪存栏8.76万头,增长1.2%;家禽累计出栏380.0万只,下降0.5%;年末家禽存栏132万只,增长0.7%。水产品供应稳定,全年产量4.83万吨,同比增长0.5%。
近年来,金湖县县重视生态保护,当年新增设施农业0.68万亩,建设高标准农田3.7万亩现代渔业提优增效,新增设施渔业0.65万亩,培育家庭农场47家,获批省级农业龙头企业3家。
大墩岛四面环水,与主要农业区的病虫害和污染源相对隔离,开发生态农业具有得天独厚的优势。在金湖县大墩岛区,将引入“亲近自然,回归自然”的生态农园项目,与海内外生态农业领域的导师达成合作,引进丰富多彩的自然农法理念和实践,具有充沛的展示性和生产力。金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体将生态农业作为核心元素之一,能够为寺庙、养老设施、旅居游客以及来访者提供高品质的农业产品,还有令人心旷神怡的生态农业景观、老少皆宜的种植采摘体验,以及乐趣无穷的生态农业成果展示,既实用,又美观,将是来往人众趋之若鹜的好去处。聘请香港专业社工师引入指导农疗项目,还可以为工作强度超负荷、压力超标的城市人提供舒缓精神压力、放松疗养的机会,调节生活节奏,张弛有度,有益身心。
生态农园的产品,以生鲜形式或加工产品的形式,作为金湖县大墩岛的特色健康农产品,将接受相关农产品质量认证,为农产品的品质提供专业检验的保障,成为金湖县大墩岛旅游首选的健康产品,必定会得到追求健康养生消费者的喜爱,也为本地的农业创意和创收树立标杆。
(五)交通线路
??????? 金湖县交通重点工程取得新成效。全年完成重点工程投资6.1亿元,神华大道西延段和金北接线建成通车;开工建设三河渡、淮湖渡大桥;通用机场完成选址报告;荷花荡旅游公路完成路基土方90%和水稳50%;乌龙渡大桥完成工程量的35%,桥梁下部结构施工即将完工;人民路南延完成路基施工20%;完成110公里农村公路建设和6座农桥改造;完成森林公园内部道路和停车场建设;完成荷花荡主入口道路和荷信路建设。331省道金湖东段已完成规划选址、工可审查、土地预审等前期工作,247省道(淮金线南延)正在进行线位调整;420省金湖段取得省发改委工可批复。全县公路总里程达1539.72千米,等级公路1424千米,其中高速公路8.4千米,一级公路83.5千米。
??????? 交通出行更加便捷。全县拥有客运等级站12个,其中:国家一级客运站1个、五级客运站11个,县、镇两级客运站场网络化基本形成;港口一个,码头泊位15个,码头岸线总长850米;更新出租车147辆,出租车管理不断规范;新增10辆电动公交车,逐步完善城市公交运行网络体系。
???????? 金湖县建成的金湖大桥、金湖二桥、金湖三桥和即将建成的金湖四桥,让金湖形成了“一主四辅”布局:同一功能区各镇之间需10分钟,功能区的集聚力正不断增强;主城区与功能区之间车程半小时以内,其辐射带动作用也愈加明县。而大墩岛项目区正处于淮河入江水道的水面之上,各座桥梁上都能直接观察到。届时项目完成,势必会引来所有通行车辆的关注。
??????? 另外,大墩岛为四面环水的岛型区域,由于水源为“南水北调”工程重要水源流域,考虑到造桥造路的工程负担,以及特色景观漂浮效果的营造,决定在政府相关部门的认可和安全保障下,上岛通行只选用船只。
??????? 总而言之,金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体项目的可行性是十分乐观的。
1)??????? 项目完全符合国家法律法规和政策规定,响应宗教信仰自由政策和精神文明建设的号召,符合本地养老服务设施布局规划,积极探索养生养老综合服务体的新形式,符合人民需求,缓解政府压力,利国利民,对任何利益相关方都有积极的贡献。
2)??????? 项目符合社区的信仰和风俗。《2010中国佛教蓝皮书》估算,中国佛教信众人数占人口总数的18%,在五大宗教中影响最为普及和深远。同时,佛教文化在本土流传的历史中已渐渐渗入生活,许多佛学思想和理念已经成为平民百姓生活哲学的一部分。金湖县有113个自然行政村,而历史上共出现了109座寺庙,几乎是村村幼有庙。社区走访和调查发现,近年来民众蜂拥礼佛的场景愈演愈盛,对于信仰的寻求和需要十分明显,寺庙以及寺庙养老因此具有广泛的受众基础和亲和力,得到本地广大老人群体及其家庭的拥趸。
3)??????? 本项目选址不涉及拆迁工程,不会对居民生活和利益产生负面影响,与社区的共融性良好。
4)??????? 地质结构稳定,水文数据可考,设计考虑适应水上建筑的特点,不造成额外工程负担和地质隐患。
5)??????? 工程区域将投入通水通电等基础设施,实现跨河交通和水上作业,保证工程的顺利实施。
6)??????? 周边社会自然环境良好,景区规划系统完善,可吸引更多游客和香客,延长逗留时间,为当地人民创造发展经济的机会,助推淮安旅游产业发展。
7)??????? 寺庙提供的老人安养服务等都属于亟待解决的社会热点问题,是供不应求的服务项目,通过与禅修中心服务结合,可以在解决社会问题的同时,达到收支平衡,实现可持续发展。
8)??????? 采用最低土地占用方案实现最高效的空间利用,并采用环保设计处理生活垃圾和粪便,对香客和游客进行环境教育,将生态成本降到最小;建设林地和绿化;保证完备的消防措施和管理,不破坏自然环境。
9)??????? 所有建筑设计建设精良,体现佛教文化品位,与环境协调。
10)??? 寺庙门票、农园收益、旅游收入、旅居式养老、禅修、养生服务等多品种项目均可创造税收,为当地经济做出贡献。
11)??? 信众捐款、志工服务等支持寺庙运行和养老服务的开展,能有效分解养老成本,减轻老人的经济负担,真正提供老人支付得起的优质养老服务,裨益中低收入的弱势老年群体。
12)??? 寺庙延请高僧大德主持院务,项目建成后从寺院管理到各项服务都将延请和聘用专业人员,保证专业服务的质量和项目的可持续发展。
13)??? 整个项目中的寺庙、养老、休闲农业和旅游项目与金湖县发展规划的目标和功能完全吻合,与环境中的其他项目匹配度高,容易扩大影响。

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五、效益分析

金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体的建设,对于当地政府在就业、养老、开发安置、经济发展与环境保护兼顾等方面的压力有着巨大的缓释作用。项目的建成,将为淮安和金湖打造一张新的名片,带动上下游产业链的充分发展,为当地经济和老百姓的发展都能够创造无穷的机会,并成为地方产业结构从农业向服务业转移的重要助推器。
(一)苏北地区最有特色养生养老综合服务体的名片效应
建成之后,金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体能够接待全省范围的老人长期入住,以及外地老人以“候鸟式养老”的方式规律性短期入住或休养,常年容纳约600张床位的养老用户,上百人的僧众群体,投入运营后直接雇佣的工作人员可达上千人,成为苏北地区规模最大、服务最全面、最有特色的综合性养生养老服务机构。金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体,不仅将成为金湖县的亮点,也将成为整个淮安地区的名片式项目。
(二)华东第一大佛的影响力
99米高的华东第一大佛在平江寺落座,以及水上寺院的建成,将大大提高平江寺的佛教影响力和金湖县大墩岛的吸引力,预计每年接待香客及佛教修习者约10万人次。这些香客一方面通过平江寺寻求自身的信仰,一方面也将实践其信仰,通过布施和助人,成为潜在的社会服务支持者。
水上寺院和大佛,将作为金湖50多所大小寺院的旗舰,带动整个金湖地区的佛教文化,形成“水乡佛国”的规模效应,推出金湖县四大文化名片中 “佛文化”的第一张名片,将金湖县在佛教界和旅游市场中的地位和知名度推上新的台阶。
从实用意义上来说,金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体也将依托其佛教影响力,成为佛教徒融入社会、实践信仰、参与社会服务、发挥宗教在社会建设中积极作用的有效平台。
(三)充沛的就业和创业机会
金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体每年可接待信众、游客、探访家属、交流团体等几十万人,由此带动的物资供应、建筑、园艺、餐饮住宿服务、交通运输服务、租赁服务、导游服务、一般商业服务发展以及环保处理、废旧回收、洗涤消化等等各种周边产业,除本身直接雇佣的数千岗位之外,额外创造的增收和就业机会预计将超过万人。湖区安置人口的发展机会、乃至金湖县的就业市场都将得到重大改善。
(四)强劲的旅游潜力
金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体将旅游、养生、养老、休闲农业、美食元素、佛教文化等元素完美结合,立意追求令人惊艳的设计和令人叹服的管理,为观众和造访者留下美好而强烈的印象,过目难忘,声名远扬。该项目的建成和运营将使得整个金湖和淮安的旅游环境和吸引力大大升级,做到有吃、有玩、有景、有境,游客留得住、住得下,值得开发丰富多彩的旅行线路,每年吸引上数十万人次造访,将把金湖和淮安的旅游产业推向支柱产业的前沿,为人民提高收入,为政府增加税收,为企业创造利润。
(五)投资回馈
1.交通导赏收入:
船只是进入大墩岛的唯一途径,经官方指定设点可进行入岛船票售卖,综合其他景区价格可定价20元/次(往返单票制),以每年50万人次计算,每年船票收入可达1000万元。
为帮助游人充分领略岛上人文与自然景观,传播文化与环保理念,并规范游客管理,服务区设置导赏员,为游客提供导赏服务,10人成团,每团100元。预计收入300万元/年。
2.养老床位收入:
淮安市对于政府兜底老人,按照不低于本县(区)上年度城镇居民人均可支配收入50%比例确定当年城市“三无”老人供养标准,而淮安市公办养老院自理老人最低收费为900元/月。因此,大墩岛养老床位以800元/月/人计,600个床位每年可收入576万元。
政府补助新建养老床位费(10000元/张)和运营费(200元/月)另计。
寺院客舍与候鸟式养老结合,200间按每间10000元/年,每年收益可达200万元。
3.禅修精舍收入:禅修精舍是针对精英群体制定,禅修班可按每人7000元/季收费,每年四季共安排20个班,每个班为期一周,60人/班,预计学员1200人次,预计年收入840万元。
4.香火收入:平江寺内禁止外带香火,并且也不为游客提供香火售卖服务,寺内提供优良环境予游客拜佛求愿。每个佛前设立功德箱,随游客心愿接收游客香火钱。
5.物产租赁收入:以50个民宿和100个铺面计算,项目持有人的场地租赁和管理费收入可达2000万元/年。
6.商业活动收入:金湖县大墩岛养生养老大型综合服务体除平江寺外仍有大量的旅游服务,岛型的区域可以为服务体带来巨大的商业契机。分布在岛上的美食、纪念品、自行车租赁、生态农园采摘等休闲娱乐设施将为服务体带来巨大的商业收入,预期收入可达亿元。
(以上收益均为初步评估,进入实质阶段将有专业评估团队对大墩岛养生养老大型综合服务体的收益状况做更专业、更详尽的评估。)

六、项目规划

6.1位置:淮安市金湖县大墩岛
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6.2占地规模:1200亩(约799,200m2
6.3建设内容:
????????? i.????????????? 社会服务
1)??????? 安养院、养病坊共、老来乐等600张床位
2)??????? 康复中心、活动中心、养心区、餐厅、厨房、医院等附属设施
寺庙养老等社会服务设施,连同绿化和垃圾污水处理共约200亩(具体以实际规划设计为准)。
??????? ii.????????????? 寺庙主体:
1)??????? 大雄宝殿及大经堂
2)??????? 山门及钟鼓楼
3)??????? 大佛(99米)(小屿)
4)??????? 东西厢房,含客堂、念佛堂、禅堂、斋堂、云水堂、僧房、客房、接待室、办公室等260间
5)??????? 配殿,文殊堂、普贤堂
6)??????? 万佛堂:万佛堂内将请万尊佛像,再现“万佛朝宗”的盛况。
7)??????? 佛塔:7层
8)??????? 藏经楼及佛教文化展示厅:三层建筑,分别为展示厅、会议厅、藏经阁
9)??????? 金禧殿、极乐殿、金殿
10)??? 佛学院(佛学交流中心)
寺庙主体连同绿化和垃圾污水处理共约200亩(具体以实际规划设计为准)。
????? iii.????????????? 生态农园
1)??????? 自用区:生产常住养老和候鸟式养老的老人以及僧侣需要的时蔬果品
2)??????? 生产区:生产供游客和其他顾客购买的生态农产品,创意农业景观
3)??????? 采摘区:供游客体验种植和采摘乐趣
4)??????? 展示区:展示生态农业发展成果和新技术,产品展台
5)??????? 农疗区:用于疏解压力,放松身心
生态农园包括农田和果园,连同沼气发酵场、堆肥场等占地约200亩(具体以实际规划设计为准)。
????? iv.????????????? 旅游设施
1)??????? 餐厅
2)??????? 民宿
3)??????? 农/渔家传统技艺体验区
4)??????? 儿童游乐场
5)??????? 宠物房
6)??????? 骑行区
7)??????? 会议厅
8)??????? 拓展训练场
9)??????? 道路、停车场、游客中心、垃圾处理等附属设施
约200亩(具体以实际规划设计为准)。
??????? v.????????????? 禅修精舍
1)??????? 禅房60间
2)??????? 庭院30处
3)??????? 研修堂5间
禅修精舍含独立的垃圾处理设施共200亩。
????? vi.????????????? 剩余200亩为绿化面积。
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6.4工程总预算:20亿元
6.5工程期限:三年
6.6 投资方:江苏省福邸老年慈善事业发展基金会
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福邸基金会简介
\江苏省福邸老年慈善事业发展基金会成立于2015年12月24日,是在江苏省民政厅注册成立的非公募基金会,奉行孝行天下,扶贫济困,救急解难,构建和谐的宗旨。基金会以老人为本,全心全意为老人服务,并呼吁社会共同尊重、关心和帮助老人。基金会工作任务以弘扬敬老爱老的中华民族美德为中心,以为健康的老人锦上添花,为有困难的老人雪中送炭为重点。
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